admin2023/12/03

 

——写在云茂（罗信）高速公路正式通车之际

 

罗宏宇

 

（一）

信宜人民盼望已久的云茂（罗信）高速公路，经过数千名建设者4年时间紧张艰苦的奋战，已全线开通，并将于6月11日正式通车运营，这是全市人民政治经济生活中的一件大喜事！

云茂（罗信）高速公路北起罗定市围底镇，南至信宜市水口镇并连接到高州市荷花镇，全长129公里，全程穿越隧道14座，架设高架桥梁129座，像一条银色彩练飘舞在罗信大地的崇山峻岭之中，成为信宜通往省城广州和珠三角地区以及通向海南、广西、云南的交通大动脉！

云茂（罗信）高速公路来之不易，它是市委、市政府正确决策和努力争取的结果，也是全市人民共同努力的成果。

最早提出兴建云茂（罗信）高速公路，缘于2003年广东省第十届人大代表李德锋在十届人大一次会议上向大会提交的一份议案，从提出议案到建成通车，前后用了18年时间……

 

（二）

 2003年1月，广东省第十届人民代表大会第一次会议在广州召开。

广东省第十届人大代表、信宜市工商联主席、总商会会长、东莞兴锋毛纺织有限公司总经理、中国乡镇企业家协会副会长李德锋认真履行代表职责，为民请命，向大会提交了《关于兴建云茂（罗信）高速公路的建议》的议案。记得当初研究议案写作时，李德锋特意邀请笔者本人和南方日报记者杨叶林一起到茂名代表团住地广东大厦进行商议，经过3人集思广益，选定兴建云茂（罗信）高速公路作为议案内容，经过4个小时的共同努力，终于一口气把议案的初稿基本拟定了出来。

这个议案指出，当时粤西的总人口和面积分别占全省的30%，广海南线的广湛高速连接茂名，广海北线的广肇高速已进入云浮，若将云（浮）茂（名）高速公路连为一体，则将形成一个环绕粤西大地的环形高速交通网络，也是走向海南、广西、云南的重要出口通道。对振兴粤西经济发挥着十分重要的作用。议案还把建设云茂（罗信）高速公路的迫切性、必要性、可行性及有利条件、具体建议都列了出来。那天晚上当笔者和杨叶林离开广东大厦时，已是午夜3点钟。

两天后，该议案修改定稿，李德锋马上联系、争取参会的人大代表签名支持，在征得20多名广东省人大代表签名后，这份议案正式向大会提交。1月9日，此议案作为精选议案在《南方日报》发表。

议案提交后，李德锋期盼着省有关部门的答复。

数月后，李德锋代表收到省发改委的答复：“明确将此项建议列入省有关部门正在修编的《广东省公路网规划》，在《规划》修编中对此项建议一并作论证考虑”。省发改委的答复，让李德锋精神振奋，信心培增。

一年后的2004年2月，广东省第十届人民代表大会第二次会议在广州举行，李德锋代表一鼓作气，再次向大会提交《关于兴建云茂（罗信）高速公路的建议》的议案。这次他争取到160多名代表签名支持。

2005年1月，广东省第十届人民代表大会第三次会议在广州举行，李德锋代表在第二次提交议案后仍没有得到项目进展的具体信息，便第三次向大会提交《关于兴建云茂（罗信）高速公路的建议》的议案，为了扩大影响，这次李德锋决心更大，他日夜奔忙，联系更多的人大代表在议案上附议签名，功夫不负有心人，几天时间，他就联系到210多名代表签名，参加会议的有全省21个市代表团和解放军代表团，这22个代表团均有代表参与签名支持。在这些签名的人大代表中，有时任省人大常委会主任、省委副书记、副省长，还有省有关厅局领导、部分市的市委书记、市长，其中厅级以上领导就达20多名，有着广泛的代表性和权威性。

这次，李德锋打破了一项纪录：这是广东省自上世纪五十年代召开第一届人民代表大会以来，签名人数最多的一份代表议案！

这不仅仅是李德锋一个人的议案，也是210多名省人大代表的共同心声！更是140多万信宜人民的共同心愿！

拿着这份有210多名代表笔迹的沉甸甸的议案，李德锋激动得百感交集、热泪盈眶！这也让采访他的记者深受感动。

是的，能够得到210多名省人大代表在一份议案上签字，联名支持，说明这份议案的份量是多么的厚重！也说明兴建云茂（罗信）高速公路是多么的重要和迫切！从这一点就可以看出，无论是省领导，还是省有关厅局及有关市领导，都对兴建云茂（罗信）高速公路高度重视和大力支持。也只有像李德锋这样有大爱有担当、对家乡建设事业满腔热情的赤子才能做到！

经省众多新闻媒体对重点议案的报道以及对明星人大代表李德锋的专访。云茂（罗信）高速公路建设再次成为社会各界关心、议论的热点。

尽管李德锋代表尽职履责，在会内会外为兴建云茂（罗信）高速公路摇旗呐喊，大声疾呼，但等来的还是好事多磨。

这次，省有关主管部门的答复变成了：“高速公路建设需纳入公路网规划，并按照规划有序安排相关工作。目前，罗定至信宜高速公路项目未纳入《广东省高速公路网规划（2004—2030）》及茂名、云浮两市公路网规划”。“鉴于目前条件尚未成熟，不同意纳入广东省高速公路规划网修编（2004—2030）”。还有一些其它“理由”：粤西汽车流量少、地质结构复杂、筑路成本高等，导致项目未予立项。

李德锋和茂名藉人大代表陷入了沉思：当初省发改委答复时曾表示将云茂（罗信）高速列入省有关部门正在修编的《广东省公路网规划》，在《规划》修编中对此项建议一并作论证考虑”。那么，在修编广东高速公路网规划时，有关工作人员是不是将粤西这个角落给遗忘了呢？还是出于别的什么原因？

云茂（罗信）高速公路要什么时候条件才能成熟？难道要等到2030年以后吗？

不，信宜人民等不起！

李德锋是个最讲认真的人，且富有活力，勇于担当，他认准的事就一定要办成、办好，他在担任第十、十一届广东省人大代表的10年里，共向大会提交议案、建议60份，因而他被省人大评为“模范人大代表”。特别是从2003年起至2010年，他先后8次向大会提交《关于兴建云茂（罗信）高速公路的建议》的议案，且年年跟进，体现了他锲而不舍的精神和志在必得的勇气。可是，8年过去了，云茂（罗信）高速公路仍未立项。这样，茂名、云浮两市的省人大代表沉不住气了，他们的态度是：继续争取，该项目不立项，决不罢休！

于是，2010年1 月31日，在广东省第十一届人民代表大会第三次会议上，茂名市的省人大代表发起了质询案，就云茂（罗信）高速公路提交议案8年仍未立项的问题进行质询，省两个主管部门的主要负责人到会接受了人大代表的质询。

通过质询，省两个主管部门领导均引起了高度重视，他们认为建设云茂（罗信）高速公路确实很重要，表示要加快工作步伐，让项目早日立项，早日上马施工。

不久，云茂（罗信）高速公路正式编入《广东省高速公路网规划（2013—2030年）》。

云茂（罗信）高速公路建设终于出现了重大转机。

 

（三）

信宜人民，求路若渴！

信宜，位于粤西山区，北与罗定交界，西与广西壮族自治区容县、岑溪县、北流市接壤，距省城广州370公里（原省道里程），原来只有一条双车道的泥质公路通往罗定，经云浮、高要、肇庆、四会、三水前往广州。上世纪六十年代、七十年代初期，由信宜开往广州省汽车站的客运班车要隔一天才开一班，车票价格是6元8角，但途中要走14个小时，老一辈的信宜人有一个很形象的比喻：从信宜去广州要经历“两头黑”，即早上6点（天未亮）就发车，要晚上8点多（天黑了）才到广州。由于交通条件和设施的滞后，多少年来严重地制约了信宜的经济社会发展。

改革开放以来，数十万信宜人冲出山门，前往广州、深圳、东莞等珠三角地区创业，信宜开往广州、深圳及珠三角地区的客运班车迅猛上升，由原来的每日10多班、增至50多班、100班、150班。货运汽车流量也成几何式增长。

信宜，是中国南玉之都，是中国长寿之乡，也是著名侨乡！

信宜，有更多的人才资源要融入经济发达地区。信宜，有更多的特产货物要走向全国、流向世界！

近40年来，尽管信宜通往广州、深圳及珠三角地区的公路已由原来的泥路，升级改造成柏油路、水泥路，但由于原路的路面狭窄，急弯多、爬山多，交通状况远远落后于经济社会发展的需要。

后来，广（州）南（宁）高速公路经过了云浮，阳（江）罗（定）高速公路经过了罗定，包茂高速公路虽然有一段经过信宜境内，但其走向是往广西岑溪方向去的。也就是说，罗定至广州早已全线开通了高速公路，仅有罗定至信宜这120多公里未能通高速公路而成为一个交通“死角”，信宜人北上前往广深及珠三角地区，要么继续走罗信之间的旧公路，要么拐个大弯借道包茂高速公路经岑溪再转上罗定，这样就要多走60公里的路程，不管走哪条路，从信宜至广州的班车、货车，一般需要6个小时才能到达。

罗信之间的120多公里，就这样成了制约信宜人出行的“瓶颈”。

尽快兴建云茂（罗信）高速公路，成了信宜人民一致的心愿。

茂名、云浮两市政府对兴建云茂（罗信）高速公路也十分重视，2010年11月，茂名市人民政府、云浮市人民政府联合行文，向广东省交通厅提出申请。要求把云茂（罗信）高速公路提上议事日程，尽早立项。历届信宜市委、市政府高度重视云茂（罗信）高速公路建设，多次召开会议专题研究、解决各种问题，为罗信高速公路的早日开通运筹帷幄。

2015年6月18日，中共中央政治局委员、时任广东省委书记胡春华到茂名、信宜视察，对兴建罗信高速公路作出重要指示，为加快罗信高速公路开工建设一锤定音！

在各方的大力支持和推动下，2016年11月15日，省发改委对云茂（罗信）高速公路正式核准批复，规划全程129.7公里，总投资155.6亿元，起点位于罗定市围底镇，沿线途经罗定市素龙镇、太平镇、罗镜镇、信宜市平塘镇、钱排镇、白石镇、丁堡镇、水口镇、镇隆镇，终点位于高州市荷花镇，止于粤桂省界，并与广西浦北至北流（清湾）高速公路对接。施工期为4年。

得悉罗信高速上马的消息，沿线各地群众表现出极大的热情和支持，他们有大局意识、整体意识，并乐意做出利益上的牺牲，村民们全力配合政府的工作，使征地、拆迁、迁坟等前期工作一路绿灯！

云茂（罗信）高速公路于2016年12月26日正式开工建设，并在信宜水口镇举行开工典礼。参与云茂（罗信）高速公路建设的有中交第二公路工程局有限公司、广东省长大公路工程有限公司、中铁四局集团有限公司、中铁十一局集团有限公司、中交第一航务工程局、中铁十八局集团有限公司、广东冠粤路桥有限公司、中铁路建公司、中铁大桥局、广州市公路工程公司等10个大单位共9000多名建设者、数百台机械设备，还有3个监理单位，他们在9个标段上一路摆开，逢山开路，遇水架桥，打通隧道穿大山，架起天桥越原野。在施工中他们攻克道道技术难关，得寸进尺，高速度、高质量地将罗信高速公路一米一米地向前延伸。

经过4年的艰苦奋战，2020年12月，罗信高速公路全线贯通，罗定与信宜之间，终于奇迹般出现一条迷人的彩练当空飘舞，气势如虹！这也成为一道亮丽风景！

2021年6月11日，云茂（罗信）高速全线开通运营。

这是激动人心的时刻！

这是彪炳史册的伟业！

从始，粤西山区信宜有了完善的高速公路！信宜人民的“高速梦”实现了！同时，还解决了数百人的就业问题。

从始，历史翻开了新的一页，从信宜至广州、深圳及珠三角地区，以及从信宜北上或西进全国各地，可一路高速前进！无论客运班车、货运汽车还是私家车，往返信宜至广州，只需要3—3.5小时即可到达！

从始，高速公路将信宜与广深及珠三角地区的距离拉近了，从信宜至广州全程高速开通后，里程缩短了40公里（由原来的370公里减为330公里），昔日往返信宜至广州“两头黑”的历史或需要6个小时的历史一去不复返了！

祝福信宜，路通财通事业通！

祝福信宜，山青水秀人欢畅！

云茂（罗信）高速公路的顺利开通，要感谢数千名参加设计、施工的建设者们！要感谢沿线群众的全力支持和配合！

云茂（罗信）高速公路的顺利开通，要感谢最早建议兴建云茂（罗信）高速公路的广东省人大代表李德锋及210多名参与签名的省人大代表！

云茂（罗信）高速公路的顺利开通，要感谢省发改委、省交通厅和其它有关设计、施工、监理单位的大力支持！

云茂（罗信）高速公路的顺利开通，要感谢中共中央政治局委员、老省委书记、现任国务院副总理胡春华同志！

是他们，为云茂（罗信）高速公路建设付出了艰辛的劳动，他们为信宜所作出的重大贡献，历史不会忘记！信宜人民不会忘记！！共和国不会忘记！！！

 

（作者：罗宏宇，广东省金融作家协会常务副主席，电影《孝女彩金》编剧，广东省委宣传部思想政治工作研究会特聘专家。电话：13928943531）

                         2021年5月31日于信宜